农民工失业调查

         其一，提前返乡的农民工逾1000万人。失业的农民工更远超此数。2009年上半年，若不采取有效措施，数字可能继续攀升。

         其二，农民工大量失业，直接影响农民增收。目前，中国农民工收入占农民人均收入的比重接近40%，也是农民收入增加的主渠道。如果农民工大批失业持续半年以上，将严重危及农民收入增长，从而抑制农村消费。

        其三，失业农民工中，大多数人已届中年。他们在家庭中是经济支柱，不但承担了上一代人的养老义务，还肩负着下一代人的教育责任，负担最为沉重；而这一部分人，文化素质和劳动技能又较差，应着重对其采取有针对性的扶助措施。

        同时，新生代农民工亦占有相当比例。这些新生代农民工大多是“放下书包进工厂”，并无农业生产经验，既未能完全融入城市，又对乡村生活产生疏离感。他们无论返乡还是滞留城市，都需要引起高度关注。

        其四，农民工大量返乡，会增加农村土地纠纷和冲突。由于农村土地流转多属于私下交易，缺乏成型的契约和合同，农民工返乡必将加剧农村固有的人地矛盾。

         其五，农民工失业，将考验中国城乡公共服务体系。由于城乡公共就业服务体系不健全，农民工“二次就业”成本大增，各级政府在对农民工就业技能培训，权益维护，创业扶持等方面尚未做好准备。

       最后，大量农民工失业和返乡，凸显了中国城市化和工业化进程的失衡。如果二者协调发展，即使农民工失业，也不会造成如此大量的人口流动；而农民工这一庞大人群的消费需求，也乘势将转化为工业化的推动力。眼下，由于大中型城市的公共服务和城市建设并未真正将农民工纳入考虑，导致承载能力有限，因此户籍制度迟迟未敢对农民工开放，相应的福利制度形同虚设。农民工一旦失业，多数人只能选择返乡。

        中国高达2亿多的农民工，既是中国产业工人的主体，又是中国工业化的主力。上世纪90年代以来，中国逐渐形成了严重依靠外需的经济增长模式；同时，由于政治经济体制改革滞后，中国服务业严重滞后于制造业，城市化严重滞后于工业化。正是这些因素造成农民工就业和发展空间仄狭，此次农民工失业潮，亦是中国经济转型不彻底的必然结果。